百万日本侨民遣返回国，这对于已经十分脆弱的中国交通运输业的压力之沉重是可
想而知的。
由于蒋介石有美国政府的支持，在其接收华中和华东的大中城市的港口时，比较顺利，京沪一带和长江以南大多数地区，几乎没有费吹灰之力就摘到了“桃子。”
但是到山东和华北地区摘“桃子”就没有那么容易了。当时，通向北方的道路，无论是铁路还是公路，都被人民及其武装扒得破破烂烂的。从１０月下旬开始，有十多天津浦和陇海两大铁路干线无法通车。蒋介石急得如热锅上的蚂蚁，急令国民政府交通部次长凌鸿勋视察津浦路，只见“大多数路轨枕木，均被移走。路基亦有被掘断者。桥梁之破坏，工程尤为巨大。钢骨水泥建造之坚固桥墩，均被炸毁，电线杆则多平地锯去。依照片所示种种迹象，均可证明为有计划且备新式破坏工具之破坏行为。”
１０月１８日被蒋介石任命为东北保安司令长官的杜聿明在国民党的高级军官算是比较能干的一个，也是很受蒋介石的赏识的一个。这位出身于陕西米脂县的国民党将军，１９２４年６ 月投笔从戎，考取了黄埔军校第一期，从此开始了他的戎马生涯。当时他刚满２０岁。由于他聪明好学，肯干，能吃苦，对蒋介石又特别忠心，蒋介石越来越信任他，他的官运自然也就十分亨通，不到４０岁，便当上了集团军总司令。
在艰苦的长城决战时，在反击日军的昆仑关大捷中，在远征缅甸的崇山峻岭里，杜聿明都留下了自己的足迹。
这一次，蒋介石又委他以重任，把打开东北大门的艰巨任务交给了他。他也很自信，下决心要在东北“建功立业”，报效“领袖”的知遇之恩。
１０月２２日，蒋介石指示杜聿明：你到长春去与苏军接洽，要他们根据中苏条约，掩护我军在东北各港口（指旅大、营口、葫芦岛等港口）登陆，接收领土主权。可先在长春去会见马林诺夫斯基元帅。根据条约规定，他们一定要对中国负掩护接收之责。此外，可问问南京何总司令的意见，再到上海会见美军第７舰队司令金开德，看他一次能运输多少军队，能否掩护我军登陆，然后到长春去见熊式辉、蒋经国，同苏军交涉掩护我军登陆事宜。
依照蒋介石指令，１１月２４日，杜聿明在南京接受了国民党陆军总司令何应钦的指示，并在上海会见了美国第７ 舰队司令金开德，代表蒋介石请求美舰支援，运送国民党军在东北登陆。
２８日，杜聿明飞抵长春，当晚在苏军总司令部（原日本关东军司令部驻址）会见了马林诺夫斯基元帅，东北保安司令部参谋长赵家貌及东北外交特派员蒋经国也一同随行。外交方面十分老练的马林诺夫斯基元帅，对杜聿明的到来采取了在外交辞令上满足其要求，而在实际行动上根本不予合作的策略。
当马元帅一见远征过缅甸的国民党名将杜聿明后，就像老朋友一样地对他说：“我们苏联始终要同中国人民友好的，苏中友好关系，我深信是永久的，因为我们早就有了杰出的孙中山和列宁他们两个的友谊.........杜将军带领中国军队接收东北领土主权，苏军很欢迎，你们从海路、陆路来，我们都欢迎。”他还巧妙地推托说旅顺、大连地区为苏军另一元帅指挥范围，安东、营口以北，西至山海关才属于他的指挥范围；此外还告知苏军解除日军武装后即准备撤退，现山海关、葫芦岛已没有苏军，只有中共抗日军队。营口尚有苏军少数部队.........马林诺夫斯基元帅还同意国民党军的营口登陆，并给杜聿明画了一份苏军位置图，同时还写明苏军营口警备司令部及掩护国民党军登陆要旨。
杜聿明感动了：只要苏军允许在东北登陆，就是一大胜利。随即也谦让地说，我们不一定非从大连登陆，请苏军在营口掩护国军登陆也行。马林诺夫斯基成功地玩了一个大手腕，他的一番巧妙语言成功地迷惑了杜聿明等人，同时也掩护了已进入东北的八路军。新四军部队。苏联大使也郑重其事地转告国民党政府，同意国民党军在营口、葫芦岛登陆。
１０月３０日，杜聿明赴重庆向蒋介石汇报，蒋喜形于色，继续做着坐享其成的美梦。
蒋介石告诉杜孝明，已经与美方商量好，用军舰先将１３军和５２军海运到营口登陆。现１３军已陆续到达秦皇岛，５２军正由越南海防市北上。他要杜迅速去秦皇岛乘美舰到营口指挥登陆。
杜聿明是位责任心极强的将领，奉命后又急飞天津，拜会了美军第３陆战队司令洛克将军，请求其协助维持天津至秦皇岛段铁路的安全。
１１月３ 日，当杜聿明率联络人员同美第７ 舰队代司令巴贝一同乘美舰“脱罗尔号”到营口与苏军联络时，才发现这时苏军已宣布自东北撤退，苏军马林诺夫斯基
元帅已离去，中共军队已接收营口。接收营口的是八路军胶东军区的吴克华部。仅６０００余人，是１０月２４日才抵达这里的。尚未做好战斗准备，武器也极为简陋。但杜聿明不敢贸然登岸，只得与美舰退回秦皇岛。这一次又让八路军抢先一步，致使国民党军在东北登陆的计划完全破灭了。
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