军衔主要根据武将或士兵的综合军事能力以及资历来授予，综合军事能力与资历越高的武将或士兵被授予的军衔也就越高。
朱高煦在文稿中指出，军衔的作用有很多，最主要是用来区别上下级关系，即在相互不知道对方官职的情况下，军衔高的是上级，军衔低的为下级。
若在战时，统领一支军队的军事长官战死或失踪了，该支队伍剩下的众将士之中，军衔最高的将士应当充任该支军队的临时指挥官，统领其他将士继续战斗或突围。
朱高煦认为，军衔高代表资历老，大多数士兵会对军衔高的将士表示顺服，而在主将战死或失踪的紧急情况下，按军衔高低来确定对该支队伍的统率权，是合情合理且更能凝聚军心的。
还有，武将所能担任官职的高低与军衔有关，但并非按衔定职。
比如拥有少师校尉军衔的武官，可以担任哨长、副哨长或队长。
但是，在京营新的编制之下，各级军事主官的官职皆有一个基准军衔。
即担任某一官职的武官，其所拥有的军衔不能超出某个军衔的范围，例如不能让一个拥有卫将军军衔的武将，去担任屯长或哨长。
至于京营武官的基准军衔具体如下。
什长的基准军衔为陪戎少尉，队长的基准军衔为云麾上尉。
哨长的基准军衔为少师校尉，屯长的基准军衔为上军校尉。
曲长的基准军衔为卫将军，营长的基准军衔为车骑将军。
至于提督一军的戎政大臣的基准军衔为骠骑将军。
同时，朱高煦指出，将来施行募兵制之后，军衔越高的将士，其退役年限也越高。
此外，拥有官衔的文官与拥有军衔的武官，皆按衔级高低，发放衔银。
朱高煦准备对天下官员的私田下手，所以他在文稿中以大明官员俸禄较低为由，特地设立衔银之制。
换言之，衔银是作为俸禄之外，发放给文武官员的岗位津贴。
而具体各级军衔、官衔对应的衔银究竟有多少，他却没有在文稿之中细说，只是用“大体上武官衔银为文官衔银一至两倍”来简单概括。
“陛下深谋远虑，臣实在是佩服至极！”
丘福将两份文稿叠放在一起收好，欠身行了一礼，恭敬的说道：“若依此方案改革，设置军衔，我大明将士，必将无往不胜！”
他旗帜鲜明的表达了支持朱高煦的改革思路。
而徐辉祖等其余四人听了丘福之言后，并没有开口反对。
他们对于武官散阶改革为军衔制，大体上也是持赞成态度。
众人都是经久军旅之人，在理解了军衔的作用之后，一致认为设置军衔，对大明全体官兵有着非同寻常的意义。
五位国公之中，开国公常继祖与历城公盛延一在永乐中期继承到的爵位并不是国公，而是郡公。
当年朱棣与朱高煦商议后，颁布施行了降级袭爵与爵考制，故而常继祖、盛延一在通过骑射等考核后，顺利继承的爵位皆是郡公。
两人之所以能从郡公升为国公，一是朱棣有意栽培他们，特地带他们参加了北征大漠的军事行动，给他们创造了立功的机会，二是他们本身的军事能力也不差，经过多次历练之后，确实体现出了将帅之才。
当然，朱棣为示皇恩浩荡以及制衡镇守云南的沐家，有意让三十多岁的常继祖当上了国公。
至于今年已经接见五十岁的盛延一，却是继承了他父亲盛庸的统兵作战之才，深得朱棣及朱高煦的赏识。
就连徐辉祖也认为盛延一在军事方面颇有建树。
“陛下，臣对于改革散阶、勋阶一事，并无异议。”
徐辉祖收好手中的文稿，也表示了他的赞成态度。
“臣等无异议。”
其余几人附和道。
“既如此，传朕旨意，待京营改制完成之后，于京营三军之中试行军衔制。”
朱高煦沉声道。
“臣等遵旨。”
徐辉祖等人齐声道。
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