杨广沉吟好一会后才道，“据朕所知，陈克复在辽东有精兵十三万，乡兵一万，民团四万，且还能在一个月内装备十万精壮战士。而且陈克复早已经谋划了近两年时间，辽东之地皆是其心腹部将。甚至如今辽东兵将的家眷亲人，也尽皆移民辽东。如果战争一起，辽东二十七万大军都将是朝廷的敌人。虽然朝廷兵马众多，可一时间却无法齐聚辽东。朕思虑再三，发兵辽东，得分三步行动。”
“立即使用禁卫军新训练出来的飞鸽传令辽东，令国内郡五千左屯卫军及五千辽王侍卫军合兵一处，再命辽东水师来楷的五千水师立即发兵，一万五千兵马合兵拿下汉城港口，以此为据点，等待朝廷水师大军登陆汉城。另，立即令裴仁基父子三万兵马坚守泸河、怀远、通定三镇，守住辽河西岸，严防辽东兵渡过辽河西进。”
杨广也明白辽东城坚墙厚，如果兵力没有集结，就贸然突入辽东，最后很可能不但会战败，而且还会失去先机。所以考虑许久之后，决定辽东的一万五兵马拿下临海港口城市汉城。如此一来不但能保住这一万多兵马，而且还能在辽东南部打下一个楔子，牵制辽东兵马无法全部聚集到辽河一线。而且有了这个据点，隋军就能通过水师运兵，在辽东南部开辟出第二个战场。朝廷兵马众多，有实力两线开战，而辽东军却是实力有限，一东一西两边开战，就必然会使其战力下降。
杨广最希望的水师能夺下卑沙城，这里距离山东最近，一旦拿下这里，隋军就能源源不断的从山东快速运送兵马入辽。不过卑沙城的防御太强，且处于辽河防御线中，想轻松拿下基本没有可能。
十余名内侍抬过八张大屏风，八张屏风拼起来之后，就是一副巨大的辽西、辽东、室韦地图。
杨广拿起一支长杆，指着涿郡道，“与此同时，朝廷在涿郡集结李景与罗艺的三万兵马，另抽调薛世雄的三万兵马合兵一处，并征调五万府军组建北路军，以左武卫大将军李景为行军总管，罗艺为北路军先锋，大将吐万绪为副总管、董纯为行军司马、鱼俱罗为行军长史、樊子盖为行军监军。十一万大军出临榆关，过辽河，围辽阳、新城两郡，并切断金山、盖牟、扶余等郡的兵马。”
“命左翊卫大将军来护儿集结三万水师，并中原各地抽调七万府兵，共十万人马组建南路军，以来左翊卫大将军来护儿为行军总管、杨义臣为行军副总管、宇文化及为行军司马，段达为行军长史，杨善会为行军监军。自山东浮海东进汉城，围平壤、伺机取乌骨、国内郡。”
众大臣听到杨广的布置都是有些心惊，兵分两路，所有兵马加起来二十五万五千人。而且两路兵马的统兵将领，基本上不是公爵就是侯爵，全都是大隋朝武将之中的强者。特别是北路军，领军的全是威震天下的老将。不过真正让满殿武将们松了一口气的是，这次出兵皇帝没有要御驾亲征。对于这些大将来说，再难的仗他们也打过，但最怕的却是皇帝亲征，而且战时还不肯放权。带着这么一个皇帝去打仗，什么仗都要难打上数分。
就在众臣以为杨广的战前安排已经结束时，却又看到杨广提起木杆往地图上一指，众武将都不由的有些头痛。众将都知道，皇帝并非什么兵法大家，不可能有运筹于帷幄之中，决胜于千里之外的本事。可他却偏喜欢这样的战前布置，这让众臣都头痛起来，不知道皇帝还要怎样的指手划脚。
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