原因很简单，决定行为的不是认识，而是利益。
作为既得利益集团的代言人，易援朝并不主张给民营经济松绑，反而认为高度发展的民营经济将破坏中国的基本社会结构，造成社会动荡、价值观沦陷、思想混乱，甚至是更加严重的危害。
按照他的观点，必须严格限制民营经济，国家继续垄断战略性行业。
在特殊时期，保持国有垄断没有错，傅秀波也不反对。比如在能源领域，国营三大石油公司仍然占据着六成以上的市场份额，是军队油料的主要供应商，也是国家战略储备的主要承担者。
问题是，只有打破已经不能适应经济发展的利益链条，才能推动经济发展。
易援朝的主张，明显与傅秀波相悖。
国内经济政策如此，对外政策也是如此。
在这场斗争中，傅秀波的态度非常明确：架空国家元首。
关键不是谁担任国务院总理，也不是谁担任国家副元首，而是谁控制军队，谁得到军队支持。
为此，傅秀波不得不把陆风烈留下来。
在黄峙博搞定军队内部问题之前，陆风烈具有不可替代性。说得简单一点，只要陆风烈在中央，傅秀波就可以高枕无忧。
陆风烈留下来，对推动军事改革也有帮助。
二零二三年，黄峙博发起了第二轮军事改革行动。这次的改革，以调整军队的组织结构为主。
三年后，取得了第一项改革成果：整合海军陆战队与陆军两栖部队。
按照黄峙博的安排，两栖部队并入陆战队，成立陆战队司令部，同时升级为独立兵种。
编制上，陆战队仍然隶属于海军，只是在作战指挥上，直接听从总参谋部的命令，与海军协同作战。
也就在这个时候，牧浩洋获得了晋升中将的机会，不过是陆战队中将。
以当时的情况，牧浩洋是接替吴建军，出任陆战队司令的最佳人选。原因很简单，陆战队能够兼并两栖部队，与他在非洲打的特种战争有直接关系。如果没有在非洲战场上的出色表现，陆战队也没有资格兼并两栖部队。
作为前线指挥官，牧浩洋对陆战队的战法战术、以及建军重点有清楚认识。
为了让牧浩洋出任陆战队司令，黄峙博开出了一个极具诱惑力的条件：以海军中将身份统领陆战队。
即便如此，牧浩洋最后还是拒绝了。
原因有两个：一是牧浩洋不想走老路，二是主要竞争对手是曹安国。
黄峙博没有强迫牧浩洋去陆战队，最终让吴建军留任一年。如果一切顺利，曹安国将在二零二七年底出任陆战队司令。
与陆战队改革同步进行的，还有各军兵种指挥体制改革。
按照黄峙博的安排，在完成改革之后，四大军兵种司令部只有行政管理权，直接向国防部负责，不在拥有所属兵种的指挥权，由总参谋部统一指挥各兵种，以提高各兵种协同作战的能力。
显然，这轮改革，是在为接下来进行的第三次改革做准备。
作为中国军队中，多兵种协同作战理论的发起者，黄峙博肯定会推行第三轮改革，打破原有的作战指挥体系。
至于怎么该，恐怕只有黄峙博清楚。
改革，肯定动了某些人的蛋糕，也肯定会产生矛盾。
黄峙博与腾耀辉的矛盾就集中在第二次军事改革上，因为改下来后，像腾耀辉这样的军种司令将被架空。
如果不是陆风烈出面，让黄峙博立下规矩，订下三大军种司令轮流担任总参谋长，恐怕腾耀辉早就跟黄峙博翻脸了。
作为黄峙博的追随者，牧浩洋非常清楚军事改革的重要性。
中国军队要想在下一场战争中取胜，就得大力推行军事改革。要想证明改革方案是否正确，也只有战争。(未完待续。如果您喜欢这部作品，欢迎您来起点（qidian.com）投推荐票、月票，您的支持，就是我最大的动力。)
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