自太上皇万庆年间始，私盐盛行，太上皇惯用引窝施恩，造成盐引的派发量超出了盐业产能范围，迫使边地商人空有盐引，此其一。
其二，商人、权贵与边镇总督之间勾结，私盐四出，官盐不行，盐税一年比一年低，受损的是朝廷。
盐税之重，天下之赋，盐利居半，宫闱服御、军饷、百官禄俸皆仰给焉。
而盐业之中，两淮又是重中之重。
太祖年间，盐司引引额，合计一百二十万大引，其中两淮盐区岁办三十五万余引，约占总数的三分之一。
不等宋洪最后一个字音落下，整个大殿就吵吵嚷嚷起来了，所有人都震惊不已，谁能想到，事先也没有任何消息，就突然爆出如此大的一个惊雷。
吵闹了约有一会儿，诸位臣子才想起了坐在御座上的皇帝，忙各自归位，垂首以待，毕竟，这时候，皇帝的态度，这些人也拿不准。
但所有文臣的目光都难免聚集在赵菘这个首辅的身上，内阁阁老们也很有些不满，赵咨璧与赵菘原先说起来还是本家，这么大的事，赵菘不可能不知道，却事先不打任何招呼，究竟意欲何为？
赵菘其实冤枉死了，赵咨璧这奏疏走的是偏门上来的，越过了内阁，他根本不知道，若是知道，他绝对会压着不发，送往大明宫也不会送进临敬殿。
眼下这惊雷已经响起了，赵菘心中在寻思着如何破这个局。
两淮盐政暂时是不能动，赵咨璧这个盐运使也该当到头了，林如海本是皇帝的人，前科探花，说起来才学不浅，但能耐有限，又是荣国府的女婿，这些年在扬州巡盐的位置上，上下扑腾不少，没扑腾起什么水花来，倒也无碍。
赵咨璧固然是个异数，贾琮才是最大的威胁，若没有贾琮在江南，赵咨璧纵然再多不满，也孤掌难鸣。
赵菘心里在迅速盘算着，大殿里猛地静下来，他最后的一个念头是，不能让皇上完全脱离了内阁的掌控，一个贾琮还没让他们头疼过来，又多了赵咨璧，大明宫那边该不满了。
“皇上，臣以为，赵咨璧奏疏所言的革新政策，委实不妥……”
皇帝看着赵菘这张老脸，干瘪的嘴唇叭叭叭个不停，五千年引经据典，他一阵头疼，索性不去听了，想起贾琮另外上的一份折子，里头简明扼要地为他分析了前后两种盐政的利弊。
太祖时期的开中法，可以说是一项很好的盐政，前头已经说过了，弊端也随着朝纲不振，吏治败坏而日益剧增。
赵咨璧奏疏中的盐政也是在开中法的基础上，顺应时要，做了一些变更，便是收缴引窝，放开盐引。
收缴盐窝就需要动用雷霆手段，将太上皇曾经赐下的引窝全部收回来，这是动了人的利益，自然会引起公愤与针对。
而放开盐引，则是将盐引分成两块，一块依然执行开中法，运送边镇的粮食也不直接交割给军中，而是朝廷派人接收并发放盐引。
另一块则是用白银购买，不局限商人的资格，只要有钱都能买，哪怕是个平头百姓，小商小贩。
运往边镇的盐引，所费比起白银购买的盐引，折算下来的价格，要便宜多了，这也是保证了商户的利益，政策倾斜度大一些。
至于说，不直接交给军中，由朝廷派人交割，只是一定程度上限制了商户与权贵武将之间的利益勾结，军中也可起到监督作用。
当然，这也不能绝对保证廉政。
贾琮的密折上算了一笔账，若是能够将这一政策执行下去，每年边镇的粮饷可以保证不说，盐税一年的收入可以增加一百五十万两。
里里外外，可以增收两三百万两银子。
如今边军粮饷总是告罄，要从户部走真金白银购买。
泰启帝看完密折的时候，心中已经有了成算，赵咨璧这把刀，不用白不用，横竖，这人原先是太上皇的，因为儿子反叛到他这边来，这一计背刺，他也喜闻乐见。
贾琮，真是他的一员福将啊！
皇帝想到贾琮，心情无端就好了起来，这时候，赵菘的话已经说完了，礼部尚书顾铭臣额头上的汗水滚滚而下，也顾不上君前失仪上前接住了话。
皇帝便坐在御座上，双手扶膝，看着这些名义上的股肱大臣们一个轮着一个地上前表演，足足说了近两个时辰，诸位臣子这才发现了皇帝的不对劲来。
太安静了，他们说了这么多，皇上没有任何表示。
兵部尚书徐昶上前道，“皇上，臣以为，若赵咨璧此法得行，商户们将会直接用银买盐引，边镇运粮将形同虚设，届时边防戍所无粮可食，后果之严重，臣实难想象啊！”
“章启林，你怎么说？”皇帝问道。
章启林平静地出列，道，“皇上，辽东卫所去年春，报给兵部的存粮数量，臣记得是一百二十三万石，若按照卫所现有的将士名额，一共是三十万人。就在去年冬，辽东将士便无粮可食。臣以为，盐政需要疏通，私盐当整顿，如今国匮民穷之象已现，臣以为，若一直耽搁下去，才是后果难以想象。”
吃空饷是上下周知的事，贾琮估算过，辽东将士十万人了不起了。就算按三十万人算，一百二十三万石的粮，三十万人吃上一年，一天也要吃一升多米，也就是一斤七两粮。
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