榜文的内容，无非是表明身份和立场，这是非常重要的，尤其是对于琼州的现状，并不仅仅是张榜安民就足够的。
黎乱，从来都是治理琼州府的最大难点。明初时改变了元时任命土官为州县长官的旧制，以峒为单位划分大大小小的土司，整个琼州府地界内生黎、熟黎的土司数量高达1203个，大者数千户，小者数百户。如《广东新语》中所示：二三十里间辄有一峒，峒有十数村，土沃烟稠，与在外民乡无异。
原本掌控州县的黎人土官被废止，如推恩令一般将大土司分为了一个个的小土司，再辅以儒家教育式的汉化模式，明时的黎乱虽然频仍，但是比之元时其造成的破坏还是要小的。
但是，到了清时这一切就登时换了个味道。黎人不论男女、不论生熟，极其重视衣饰发型，遵循传统。这一点上，历朝历代的汉家统治者从未干涉过，甚至就连暴元都没有。但是满清一如对待汉人那般，勒令黎人剃发易服，由此不堪其辱，这当即就爆发了强烈的反抗。
明时黎乱更多是由于经济问题和土司的欺压，而清时的黎乱则更多的表现在了以剃发易服为代表的民族压迫上面。由此，很多无法接受剃发易服的汉人与黎人联合起来，抗拒清廷。而面对清军的镇压，熟黎们开始纷纷逃入山林，与生黎为伍，这使得那些“性亦狂横，一语不合即持刀弓相向”的生黎们更是如虎添翼。
这是文明的倒退，但清廷并不在意这个，只苦了刘伯禄急急忙忙的出兵镇压，唯恐不干涉传统的“大宋复国军”与黎人联手，结果落了个身死军灭的下场。
这样的恶法，直到这定安县重归明军之手，一些故土难离，实在没办法只得剃发易服的熟黎们便立刻重新换上了传统服饰，一如同县的汉人邻居们那般。因为他们很清楚，明廷是不会干涉这些的，只有万恶的满清才会如此。而此刻，陈凯的再一次郑重声明，更是将此彻底敲定在了所有人的面前。
榜文解释的同时，不少黎人摸了摸头顶，似乎已经有些头发茬子长了出来。但想要恢复原本的样子，却还需要更多的时间。这一好消息也在口口相传中迅速的传开了，从州县衙门，到各处坊巷，再到附郭的村镇，直至五指山地区由大量生黎土司掌控的土地上。
各州县，便是辐射原点，明军的身份和态度不断的扩散开来，也势必会影响到岛上黎民的心态。毕竟，剃发易服，汉人不喜欢，黎人也不喜欢。只要能够把这一恶法废除掉，不管是汉人，还是黎人都会对此感恩戴德，也势必会消弭不少黎乱的诱因。
时日还短，暂且还看不出什么效果来，不过无论是陈凯，还是林察、杜辉、李建捷他们，对此都是持乐观态度的。无他，有满清这个麻子脸在，任谁看上去都是皮肤光洁的。
军务方面，陈凯已经安排妥当，林察和杜辉都是有着丰富经验的，当不会出问题。至于民政，榜文张贴的同时，陈凯暂且也不打算做出太大的动作来，以前怎么收税、怎么与士绅百姓相处，现在就怎么来，无论海贸、盐课、渔税等处皆是如此，以免影响到安抚百姓的效果。但是有一点，却是必须现在就行动起来的。
“蔡元应该快到昌化了吧？”
“按照正常的行程，当是已经到了。”
“那就再给他去一封信，让他开始准备。”
其实，无需陈凯的督促，蔡元那边在抵达昌化县城后，也立刻开始了相关的准备工作。
昌化县城位于昌化江的出海口，蔡元率部抵达后，接受了原本由林察带到此地镇守的那两百兵的兵权，加上他带来的八百兵，共计一千。随后，在巩固了对县城的控制后，蔡元便立刻带着那些俘虏出城，溯流而上，直至一处名为金牛岭的所在才停了下来。
“是这里吗？”
“回大帅的话，就是这里。您看，那边有一处矿洞就是当年张知县派人驱逐盗矿贼时封堵的。”
吏员是昌化县的老人儿了，比之那些知县，包括如他口中提到的那位崇祯朝昌化知县张三光，他们这些本地的吏员在此都要更久的时间，才是真正的地头蛇。
此刻，吏员向蔡元提及的那桩旧事，便是崇祯二年，昌化知县张三光带着本地的吏员、衙役以及驻军驱逐盗矿贼，严禁私采亚玉山铜矿。
铜，是中国古代用以铸造货币的金属。此处铜矿，为人所知已有多年，期间多有盗采。奈何，陈凯出发前就说此处是铁矿，蔡元最开始是深信不疑的，但是等他抵达昌化县后才从那些吏员口中得知了另一个版本。
一边行文向陈凯汇报，一边蔡元还是按部就班的押着俘虏来此——不管是铁，还是铜，蔡元觉着既然是好东西，陈凯十有八九是不会放过的，否则这么大费周章的又何苦来哉？
“去，押着这些苦力去砍伐树木，咱们要在此修建营寨。”
先要挖掘，得先有个地方住。这无论是为了休息，还是为了看管俘虏，都是最有必要的。蔡元在历史上曾两度重建潮州的广济桥，哪怕这两次在如今都没有发生，其人能担此任，显然是有相关的能耐在身的。
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