杨成也明白柳仁清的意思了，同时也对这个问题开始感兴趣了，在后世的税收中，是区分的，用国税和地税两种，地方也是可有保留税收的，但是此时柳仁清对顶所有的赋税都要上缴。
在柳仁清看来，给地方官府流下赋税，这是一种隐患，出了官员俸禄和办公的差钱之外，其余的钱全部上缴，这是保证将军府用足够的抢粮征战，也是防止地方官吏贪污的好方法。
杨成完全理解柳仁清的想法，但是这样的赋税不利于发展，尤其是地方政府没有好处，做起事来也不会太积极的。
当初的大明朝还为此特意争论了此事，最后朱元璋还是放开了地方官府的赋税，允许地方官府保留一部分赋税，但是在着之前，大明朝的所有赋税都是上缴南京的。
那也是因为战事需要，必须经所有的钱粮都上缴使用，这样才可以保证大军的征战，但是太平时日了，粮食生产已经稳定，治下安宁，军队的数量也开始减少了，所以这样制度也开始对地方产生影响了。
杨成此时已经绝对放松对行商的管控了，同时对于一些稳定的后方，也开始放松对人口的监管，此时成都就是最好的例子，杨成不会搞那种将人口牢牢地拴在土地上的事情的，所以生产营制度不是后世的生产合作社，而是杨成设计的后世农场制度，也是公司的形式，是一众人努力获得利润的地方。
如果让地方官府将所有的赋税全部上缴，只留下一些平常办差和官吏们的俸禄，那实在是说不过去了，杨成也知道这样不利于地方的发展，所以杨成心中好事决定让地方官府留下一部分钱粮，用来建造民生设施。
此时，看到杨成突然出现在了厅堂的外面，众人顿时一阵的惊愕，然后就是一脸的欢喜，柳仁清则是有些错愕地看了看杨成，然后就是一脸的愧疚。
柳仁清知道杨成今天会回来，但是他一时忙于公务，竟然忘记去迎接杨成了。
此时柳仁清站了起来，然后领着一众州府官员走到了杨成身边，然后有些歉疚地说道：“真是罪过，大帅回到成都，属下竟然忘记迎接了。”
杨成到时没有那些规矩，此时柳仁清的话反倒是提醒了杨成，那就是杨成此时还没有建立一条完善的官吏管理制度，其中很多官场不正之风，杨成是绝对不会放过的。
杨成随后说道：“先生制定一部神策军官员管理的制度，以后这种迎候之事全部都要取消，并且要规定官府接待的等级和消费的标准，如果超了，依律严惩。”
柳仁清心中顿时一亮，他明白杨成话中的意思，此时神策军的家业越来越大了，于是官场上的一些风气也渐渐地开始冒出来了，所以杨成的这句还是及时提醒了柳仁清，对于官吏的管理也是非常重要的。
随后杨成有询问了一下巴蜀之地的粮食出产和兵源的招募，同时也对执行的政令进行一下简单的询问，之后杨成就到了神策军学院中视察，开始对里面学习的军人进行训导，并且和这些学员们一起训练上课，一起吃饭，一副完全深的民心的样子。
同时杨成又将神策军学院中的工匠学院分了出去，完全独立了出来，并且又成立了神策军医学院和神策军行政学院。
杨成同时将这四个学院放在一个等级上，然后开始招收学员，并且除了行政学院对学院的要求高上一些，其它的几个学院对招收的学院要求就非常低了。，
并且杨成实行全部免费教育，一旦被招收成为这四个学院的学员，那么就可以享受吃住学习的全部免费。
就在杨成在成都布置神策军发展的未来的时候，他接到了情报说安禄山已经准备南下了。
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